十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这是关系我国现代化建设全局的重大决策，也是从根本上解决“三农”问题的重大举措。统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝，在推进新农村建设中理应发挥重要作用，积极探索为新农村建设服务的途径和方法，其目的在于为新农村建设作出积极贡献的同时，自身得到进一步的巩固和壮大。两者之间形成互利双赢、共同提高的局面。重要的是必须牢牢地抓住服务农民这个主题，准确定位、主动参与，做到有所作为。
        一、科学定位，明确目标，确保为新农村服务扎实有效
       统一战线要为社会主义新农村服务，就必须首先明确自己能做些什么？找到新农村建设与统一战线工作的结合点在哪里？首要问题就必须对统一战线服务新农村进行定位，笔者认为应当从三个方面加以把握：
一是责任定位，明确为新农村服务是份内职责。统战部门必须和其它党派一样，切实履行好在新农村建设中的服务责任。首先是引导服务的责任，统战工作应牢固树立以人为本理念，充分发挥统一战线行业多，人才多，联系广的优势，充分调动和运用方方方面的人才、物质、资源等为新农村建设主动服务；其次是履行好监督的责任，统战工作要充分发挥民主监督的优势和作用，通过大量的调查研究，听取农情民意，并积极反映广大农民在内的社会各界人士的意见和建议，为政府部门制定决策提供参考，保证党的路线、方针、政策不走偏跑调，防止脱离实际、违背农民愿望、损害农民利益的现象。
       二是目标定位，确保为新农村服务有方向。统一战线服务新农村建设的目标是为农民谋福利，这与统一战线工作的根本目的是相一致的。统一战线服务新农村建设的目标就是为人民服务，就是应该为农民谋福利，通过引导、动员和组织各方力量，采取一切可行的措施，千方百计增加农民的收入，使农民最大程度得到实惠，从而带来物质生活和精神生活的同步提高，实现生产发展的新农村建设目标。
       三是力量定位，形成统一战线齐心合力服务新农村建设的局面。新农村建设的主导是政府、主体是农民，这是统战部门必须始终把握和坚持的原则。因此，统战部门服务新农村建设，就是要主动参与、积极配合，通过我们联系基层多、时间长、动态把握准的优势，团结农民，引导农民与党委、政府一致，作有益于党委、政府的民心工作，为党委政府落实新农村建设的各项政策措施凝心聚力。 
       中央提出新农村建设的内涵丰富，新农村建设是一项较长期的系统工程，佳木斯属于经济欠发达地区更不会在短期内实现目标。应该在中央的总要求的框架内，结合我们的实际，制定新农村建设的战略重点和近斯规划。
       佳木斯新农村建设的长期任务：“十一五”乃至“十二五”期间，经济欠发达地区全面建设新农村的重点在乡镇（或乡镇所在村），提高农业综合生产能力的重点在村屯。“十一五”以后，乡镇应巩固新农村建设成果，提高建设标准；全面建设新农村的重点向中心村转移。
乡镇近期应建成新农村雏型。新农村建设应在近期建成群众看得见，农民羡慕向往的新农村初型，而乡镇具备在短期内建成新农村雏型的实力和条件。一是有建设新农村的经济基础。乡镇一般都较好的进行了产业结构调整，并有一定的乡镇工业，是小区域内经济实力较强的单元。如我市的郊区长发镇已形成烤烟、脱毒马铃薯、甜菜三大基地，正在筹建马铃薯深加工企业，农民人均纯收入2006年已达3353元，财政收入500多万元，具备筹集部分项目配套投入的基础。二是有部分新农村所需的基础设施。如该镇已有贯通镇区，宽11米的白色主路，教育、卫生场所等也已楼房化。三是农民素质较高。乡镇农民受教育程度高于周围农民，他们懂事理，讲公德，顾大局，接受新事务能力强，有强烈提高生活质量的愿望，易于在建设新农村中发挥主体作用。四是乡镇吸纳能力较强。乡镇建成新农村，不仅为周围村屯树立样板，而且可以期望农民向乡镇转移，加快农村城市化进程。
       村屯应重点提高农业综合生产能力。从我们实际出发，村屯近期新农村建设应以农田水利建设、防洪排涝工程、抗旱节水设施和农业产业化建设等为重点，培育支柱产业，突出经济建设。基础设施建设应配合国家新农村建设投入政策，以道路建设和农民直接受益的自来水改造、沼气池建设等为主，不宜搞超出投入能力的居住环境工程。
       中心村是新农村建设的主力军。长远看，新农村建设必须以中心村为主。乡镇先行一步建成新农村雏型，给中心村新农村建设树立了样板，提供了经验，但乡镇覆盖能力有限，     不能让广大农民享受到新农村建设成果。而中心村经过近期的大力推进经济建设，也将具备建设新农村的基础条件，成为新农村建设的主力。
       佳木斯新农村建设的近期目标：按照这一经济欠发达地区的发展战略，确定看的见、摸的着、可操作的近期建设标准。要立足于目前我们城市的居民生活水平为基准，即建成新农村雏型的地方，农民应获得目前城市居民的生活条件和水平。围绕这一总体想法，笔者认为，新农村建设的近期目标具体化为一五、二路、三楼、四通、五改两建设。一五：农民年人均纯收入5000元。达到这个标准，需增建能提供500万元以上财政收入的企业群或高效益农业产业园区。二路：其一是标准化主路，路长贯穿居住地，宽在10米以上的白色路面，两侧配有排水暗沟，绿化树，路灯。其二是村组户通硬化路。三楼：校舍为三层以上楼房，有电教室、试验室，校院已美化、绿化的标准化学校。卫生院应为具有心电、x光、B超检测手段融门诊、住院于一体的综合楼。集技术培训、信息、生产服务功能的生产服务楼。四通：户户通闭路(数码)电视，家家通自来水、排污水，家家通电话，家家用沼气、燃气。五改：改灶，拆除旧灶台，改瓷片化的现代灶台。改厕，水洗化卫生间。改圈，工厂化饲养。改房，能应用现代生活设施的砖瓦化民居。改院，砖瓦化封闭小院。三建设：建设文化活动场所、垃圾处理设施、沼气池。
       二、内引外连，在宣传、服务和项目建设上努力做贡献
       目标明确了，应该着手做些具体实际的工作。新农村建设应以政府为主导，农民为主体，县乡二级为直接组织实施者。坚持一切从实际出发，兼顾当前与长远，尊重农民意愿，不搞行政命令。在这种背景下，统一战线组织应当成为一支帮扶的有生力量。应该看到，为新农村建设提供优质保障社会主义新农村建设，困难很多，压力很大，没有足够的知识、科技、氛围、资金作保障，一切只能是空谈。我们充分利用自身的人才优势、智力资源和社会资源，下移工作重心，找准能够直接作用到基层的工作突破口，在新农村建设中搭建发展平台
       一是深入搞好宣传发动，让农民从思想上认识主体作用。目前，一些农民把新农村建设理解为“等着中央发钱”，对怎样建设新农村还处于“不管不问不懂”的状态，甚至有的地方出现了“上面热、下面冷”、“干部热、群众冷”的问题。统一战线的同志担负起深入和广泛的宣传发动工作，通过各种有效形式向农民宣传中央及省、市新农村建设的战略部署，使农民明确为什么建、建什么、怎么建的问题。
       按照建设项目的不同属性，把哪些是国家扶持干的，哪些是农民自己应该干的，向农民讲清楚。针对部分干部群众的模糊认识和等靠要思想，有的放矢地做好思想教育工作。还要向农民宣传各地建设新农村的典型，也可以组织农民代表到典型村去参观，或到城里看看外面的世界。通过对比唤起农民建设新农村的强烈愿望。同时，要配合党委、政府切实抓好农村干部的培训，从人才和物资上发挥支持作用。基层干部担负着直接组织新农村建设的任务，他们的能力决定着新农村建设的水平和成效。通过我们请民主党派学者、能人，采取集中办班、远程讲座、案例教学、专题辅导等多种形式，分期分批地进行轮训，让他们尽快掌握新农村建设的内涵、目标、任务以及方法、步骤等，通过政府来推动宣传工作的开展，提高政府发动和带领农民建设新农村的本领。
       二是加强科学和技术方面的参与和指导。建设新农村，提高农村科技化水平是关键。我们广泛联系党外科技人才和各方专家，以推进农业科技入户为主要目的，深入开展“农村实用人才培训工程”和农村基层负责人培训计划，培养了一大批留得住、用得上的农村实用人才，造就了一大批种养能手、经营能人，为新农村建设提供智力支撑。结合统战工作“进乡村、进社区、进学校”系列宣传活动的开展，在广大统战成员和群众中做好新农村建设的宣传，创造良好的舆论氛围；组织广大统战成员开展“为民服务”、“技术咨询”以及“统战成员结对帮扶困难群众”和“爱心捐赠”等系列服务活动，有效整合统战成员中的技术人才，支持公共领域的服务以及提升素质工程的实施，为新农村建设提供技术支撑；通过创办“心连心统战之家”，开展“一区一品”特色的社区活动，切实建立健全基层统战工作的长效机制，为新农村建设提供和谐的社会环境。
       三是抢抓机遇，推进抓实项目建设。从我们欠发达地区实际看，新农村建设农民是主体，但政府必须是投入的主体。我们必须把争取国家投入列为新农村建设的重中之重。要给经费，选强将，把我们的规划项目与国家的投入政策结合好，提高争取项目的成功率。统战部门和同志要在了解国家投入政策的基础上，在向上争投资方面当好参谋和先锋。引导农民从花钱少、见效快的项目入手建设，激励农民发挥主体作用。农民最讲实际的，看到好处他才干。所以在确定建设项目时，要坚持先易后难、由小到大的原则，尽快帮助政府规划建成一批让群众受益的项目，不搞“胡子工程”、“半截子工程”，耗老百姓的财，伤老百姓的心。要用新农村建设带来的实实在在的变化和效果教育农民、唤醒农民、激励农民。
       三、调动资源，找准切入点，推动农业产业化经营
       社会主义新农村建设的核心是发展农业，发展农业的关键是推动农业产业化，建设现代农业，只有最大限度地提高农业综合生产能力，增大农业的产出，才能确保农民长期得实惠、农村长期得繁荣。我们在实际工作中，围绕推动农业产业化经营这一目标，调动统一战线各方面资源，做到了“三个领头雁”：
       一是做到了产业结构调整的领头雁。要推进农业产业化经营，必须按照优化布局、提升质量、增进效益、协调发展的要求，狠抓产业结构调整工作。帮助理清村级经济发展的思路，在发展高效生态农业、特色农业、设施农业、休闲观光农业等方面出谋划策，出资出力，将非公有制经济代表人士的经营能力、市场信息、资金技术优势与农村自然资源、优质农田、剩余劳动力优势结合起来，积极探索互利互惠的模式。我们通过对全市农业产业结构调查，得出了三点调产指导意见，即：在产品结构上，向优质、专用、绿色、特色、特色发展，积极鼓励远郊小杂粮、大棚精细蔬菜、乳制品产业做强做大；在产业结构上，大力发展名、优、新、特品种，延伸发展农产品加工业，扩大各县市农产品龙头加工企业的规模，提高他们的生产能力；在就业结构上，引导鼓励农村剩余劳动力向以农产品加工为主的农村工业、以农产品流通为主的第三产业转移，向城镇转移，积极发挥劳动就业中心的中介作用，并积极想方设法帮助政府加强对转移农民的培训。
       二是做到了农业工业化的领头雁。统战工作的外力是指借助本地域以外的统战资源，为佳木斯所用。重点以海外联谊会、香港同乡会等党派社团为平台，搭建佳木斯与海内外工商企业家合作交流、联络联谊的桥梁，吸引台、侨人士积极支持佳木斯经济发展，为家乡的新农村建设多做贡献。充分发挥联络联谊的网络优势，吸引更多海内外企业家来佳木斯投资兴业，提供资金、技术、人才、项目等多方面的支持；借助与香港同乡会、海外华人商会等社团的交流平台，以及通过侨属等统战成员的对外交往，广泛宣传新农村建设，扩大知名度，为海外舆论开辟真实可信的窗口。与此同时，还要积极提高农业龙头企业经营者的政治待遇，将他们吸引进统一战线中来，使他们成为发展农业产业化的领头雁。
       三是做到了农产品走出去的领头雁。统一战线的部门和同志应该积极利用广泛联系的优势，帮助农民出售农产品，通过我们的帮助，把我市的农产品推介出去，使外边的世界了解本地产品，宣传本地产品，推销本地产品，使他们的社会资源变为我市产品的销售资源，最大限度地扩大我市农产品的市场占有率和社会影响力。在这方面，我们应该建议政府加强宣传和媒介疏导，给他们最大的权限，最优的待遇，积极支持和鼓励农村“能人”参与国家乃至国际产品市场营销，拓宽市场销售渠道和市场空间。（市政协委员 民盟佳木斯市委常委 向阳区主委 姜国清）